甘肃省立足省情农情，积极探索以农业生产托管服务为抓手，推动土地联耕联种、促进农业规模经营的新模式，为破解“谁来种地、怎么种好地”的难题提供了富有甘肃特色的解决方案。
农业生产托管服务，是指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节，委托给专业的服务组织完成的一种经营方式。在甘肃，这一模式正从试点探索走向全面拓展。
甘肃地形复杂，山地、高原、河谷交错，耕地细碎化问题较为突出，直接制约了现代农业机械化和标准化的发展。为此，甘肃各地因地制宜，大力培育各类农业社会化服务组织，包括农机合作社、种植合作社、农业企业等，鼓励它们为分散的小农户提供“菜单式”、“全程式”等多种形式的托管服务。通过服务组织将分散的耕地集中起来，统一规划、统一作业，实现了“联耕联种”，有效提高了土地、农机、技术的利用效率，降低了生产成本。
“联耕联种”的核心在于“联”。一方面，它通过服务组织这个纽带，将原本各自为战的农户联合起来，形成了事实上的规模化生产单元；另一方面，它联结了先进的农业技术、大型农机装备和现代管理模式，使小农户能够共享现代农业发展的成果。例如，在河西走廊的粮食主产区，托管服务组织利用大型农机进行深松整地、精量播种、高效植保和联合收割，粮食生产的全程机械化水平显著提升，节本增效效果明显。在定西、陇南等山地丘陵地区，托管服务则侧重于关键环节，如机械收割、病虫害统防统治等，有效缓解了劳动力短缺的困境。
拓展农业生产托管服务，有力地促进了甘肃农业的规模经营。这种规模经营并非简单的土地集中，而是服务规模的扩大和生产环节的标准化、集约化。它保持了农户的土地承包权，稳定了农村基本经营制度，同时通过服务的规模化，克服了小农生产的弊端，为发展节水农业、绿色农业、高效农业奠定了基础。越来越多的农户从繁重的体力劳动中解放出来，可以外出务工或从事其他产业，实现了多元增收。
当前，甘肃正进一步完善支持政策，加强服务标准制定、服务质量监测和行业规范管理，并积极探索金融、保险等要素与托管服务的深度融合，以破解服务组织发展中的资金、风险等瓶颈问题。持续拓展和深化的农业生产托管服务，将成为推动甘肃现代农业转型升级、保障粮食安全和助力乡村全面振兴的重要引擎。
